美国移民法规定L-1签证的申请人(Petitioner)必须是符合条件的商业机构(Qualifying Organization)。在移民法中,对L1签证申请人的组织形式,经营行业没有任何规定和限制,它可以是各种有限责任公司、合伙经营企业、政府机关企业,它可以是营利组织、或其它非营利组织、宗教或慈善机构。移民法对公司的要求是,公司经营是切实的、可行的、合法的即可。 另外,新组建的美国公司(New Office)与已经成立并运营一年以上的现存美国公司(Existing Entities)所要符合的要求又有一些不同的。 根据移民法8 CFR 214.2(l)(1)(ii)(H)给出定义、2004年的L-1签证备忘录以及我们多年的申请经验而言,下面我们来看看满足合格的公司要求的具体条件。
合格的公司关系 (Qualifying Relationship)
在申请L1签证的过程中,必须有两个公司,一个是美国境内公司,一个是美国境外公司。L1申请可以由其中任何一个公司向美国移民局递交。但是这两个公司之间必须满足法律规定的合格的公司关系(Qualifying Relationship)。合格的公司关系是合格的公司的最大要求之一,也是L1申请中最重要的条件之一。
正常运营 (Doing Business)
合格的公司的另一最大要求是公司需正常运营(Doing Business)。 在L1受益人的签证有效期内(For the duration of the alien’s stay),L1申请人必须证明它在境内外公司都在正常开展业务或将要开展业务 ((Is or will doing business) 。 这里的“运营”是指L1公司通过其境内外公司固定的、正常的、有系统的、连续的提供商品和/或服务,而不仅仅是在美国境内或境外设有办公室或聘请代理人。 为了满足这些要求,L1申请人必须证明它在境内外公司都在开展业务,提供商品或服务。
业务必须切实的、可行的(Business must be viable)
另外,移民法只是规定L1公司的经营业务只需切实的、可行的、有经营效益的(Business must be viable),不要求一定从事国际贸易。移民法不限制L1签证申请人的组织形式,它可以是各种营利组织、公司、企业、教育机构,或其是非营利组织、宗教、慈善、服务机构。只要美国公司的经营范围是合法的就可以。
综上所述,移民法对L1申请的公司的大小没有硬性规定,对境外内公司的注册资本也没有明确要求,对公司所要从事的行业也没有要求,要求公司在境内外正常开展业务,需要雇佣美国员工,而不只是设立办公室或聘请代理人,但对雇佣美国员工的人数没有明确要求。此外,移民法也没有任何规定要求美国公司必须是盈利,但是美国公司必须正在、或将要正常“运营”或“做生意”(Doing Business)。
总结
法律虽然没有明确规定公司的大小、资产的规模、雇员的人数、营业额的多少。但在2004年的L-1签证备忘录中,它对如何证明合格公司提供了一些指导:
• 对大型的、成名的公司,L1申请人(即提出L1申请的公司)只需提供由公司总裁,公司律师,公司负责人员签字的所有权和控制权说明书,同时附上公司年度财务报告,证券委员会财务申报,或母公司及其附属公司的财务文件;
• 对小型企业,除公司负责人签字的所有权和控制权说明书外,还需提供其它所有权和控制权的证明材料,如股权记录、损益表、会计师报告、报税表、公司注册文件、公司章程、董事会会议记录。
• 对新成立的公司,如果受益人是来美国开设新公司,不但要提供所有权和控制权的证明,还需要提供公司商业计划书。所有权和控制权的证明需附上相应的公司资金证明,境外公司所提供的财务资金证明,公司注册文件、公司章程、董事会会议记录,公司的银行对账单,损益表或其他会计师报告,或纳税申报。
在L1签证申请、L1签证延期及L1签证转绿卡的审理中,移民局会对海外公司和美国公司经济实力都进行全面考查。移民局不但看重海外公司的经济财政实力,它更看重美国公司的规模及公司的发展,最重要的是公司雇佣了 多少个美国员工,营业额多少,只要保证业务量足够发员工的工资,有没有净利润并不是最重要。公司的行业不同,对营业额的规模、员工的人数的衡量标准也不 同。如外贸行业,营业额会很大,但是不一定需要雇佣许多员工。而劳动密集型行业,会需要雇佣很多员工,营业额可能不是很大,但需要确保员工的工资。总的来 说,美国公司必须有一定的人员规模,否则无法证明美国公司需要一个外国的高级经理去做管理。
随着进几年越来越多的中国人申请L1签证,L1申请和L1延期、尤其是L1签证转绿卡的要求越来越高。L1申请及L1签证转绿卡的关键还是在于否能在美国顺利开展业务,雇员越多、业绩越好,成功的机会越大。根据我们多年来的经验,一般美国公司营业额需在一百万美元以上,雇员在七、八个以上成功的机会比较大。 尽管法规看似简单和直接,但是对新公司、小公司,L-1签证的申请还是非常困难得到批准。我们建议您咨询经验丰富的法律顾问。
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